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内黄县新型农业发展模式调查报告

猪年恭贺新春

内黄县位于河南省北部,黄河故道,冀、鲁、豫三省交界处,县域面积1161平方公里,辖8镇9乡1个街道办事处,532个行政村,81万人,其中农业人口65万,耕地面积106.6万亩,全县有60万亩蔬菜、41万亩花生、30万亩尖椒,是全国设施蔬菜重点区域基地县、中国果菜标准化建设十强县、全国农产品质量安全县、中国十大品牌生产基地县、品牌农业示范县、全国绿色食品原料(花生)标准化生产基地、国家级出口食品农产品(尖椒、花生)质量安全示范区、中国蔬菜之乡、中国尖椒之乡、中国花生之乡。

近年来,内黄县持续推进农业产业结构调整,大力发展现代农业,在不断壮大特色产业规模、提升农业质量效益。着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,农产品供给日趋结构合理、保障有力。内黄县委、县政府在推进农业结构调整过程中,大胆尝试,积极引导,尊重群众创造,对新型农业发展模式进行了积极探索,积累了一些有益做法。

一、新型农业发展模式的基本情况

(一)都市农业。都市农业指处在城市及其周边的地区充分利用城市提供的资本、科技成果及现代化设备进行生产,并紧密服务于城市的现代化农业。都市农业是一种与城市经济、文化、科学、技术密切相关的农业现象,是城市经济发展到较高水平时农业与城市、农业与非农业等进一步融合过程中的一种发达的现代农业。都市农业作为一种崭新的现代农业形态,具有城乡融合性、功能多样性、现代集约性、高度开放性等特征。

其主要功能:一是具有推进资源优化配置和农业产业化进程,促进农业产品结构调整,不断提高农民收入的经济功能;二是具有为城市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲与休憩的场所与机会的社会功能;三是具有营造优美宜人的绿色景观,保持清新、宁静的生活环境的生态功能;四是具有依托大城市科技、信息、经济和社会力量的辐射,带动持续高效农业乃至农业现代化发展的示范功能。都市农业有净、美、绿的特色,建立了人与自然之间和谐的生态环境,而绿色食品生产和生态环境建设是作为经济中心的城市高速发展不可缺少的两个重要的支撑点。

2013年,内黄县在新区繁阳四路以北、省道301北500米以南、硝河以西,省道215以东,规划了面积约3.5万亩的都市农业园区。县政府投入200百万元,聘请中国农业大学农业规划研究所,为园区做了详细规划,其中1.5万亩为核心区,2万亩为示范区,辐射带动周边20万亩。2013年以来县政府累计投入资金2.8亿元,实施了园区内繁阳四路、创业三路、文汇路等基础设施建设。园区已形成了三大主导产业:一是规模化种子种苗繁殖, 花卉规模化生产经营。主要通过引进优良品种,利用现代高新技术,进行工厂化育苗,规模化生产,快速繁殖、培育和推广新品种。利用现代化农业生产设施,先进科学技术,组织培养种植特种花卉,实现规模化生产经营。二是光伏农业。将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效设施农业相结合,在种植或养殖农业大棚的棚顶装置太阳能板进行光伏发电,大棚内部具备温室大棚功能,实现农业种植的绿色、高产、高效。通过土地的立体综合利用和一二三产联动,提高土地的经营利润和生产附加值。三是生态观光园。通过自然景观、历史文化景观、农业景观的相互融合,产生巨大经济效益、生态效益和社会效益,促进当地可持续发展。

目前,园区已入驻项目7个:一是投资15亿元,占地3066亩的光伏现代农业项目。光伏农业主要建设高效设施农业,建设规划林蛙养殖大棚500栋(已建200栋)、富硒湖羊大棚100栋、种植大棚100栋,兼有温泉度假、科普教育、科研、培训、办公、等功能。光伏现代农业具有科技含量高、示范带动作用强等优势。二是投资 1.6 亿元,占地800亩的花卉博览园项目。项目一期占地约600亩,投资1亿元,主要建设1.2万平方米全自动生产和展示玻璃温室、5000平方米花卉展示中心,1万平方米生态餐厅温室等。二期占地约400亩,投资6000万元,主要建设1万平方米全自动生产和展示玻璃温室、5万平方米花卉主题公园、10万平方米科普示范基地,5万平方米生态旅游景点等。年产各种花卉50万棵,年接待游客100万人,销售收入2亿元,提供就业岗位600余个,有效推动我县高效农业、高档花卉生产和交易、休闲旅游产业发展。三是投资3500万元,占地1500亩的林海生态庄园。项目规划建设有采摘区、观赏区、游乐区,餐饮区及150亩湖面,引进有国内名特优果树种类12个、87个品种,瓜果蔬菜品种30个,花卉品种34个,绿化树种10个。拥有高级工程师6名,工程师20名,与省农科院、中国农科院郑州果树研究所等多家科研单位建立有合作关系。庄园建成后将成为内黄县区位最佳,生态最优,品位最高,集观光、旅游、休闲为一体的生态庄园。四是投资1500万元,占地350亩的辰丰育苗基地项目。项目投资建设了2400平方米智能连栋温室一处,6代智能标准化育苗温室10栋,占地20000平方米。温室车间全部为钢结构,顶部采用进口膜,升温设备有锅炉、暖风机、保温被等;降温设备主要有冷风机、水帘、自动喷淋系统等,温室内部设有自然通风、强制通风等自动通风设备,采用现代化基质育苗技术,实现标准化育苗。五是投资20亿元,占地1500亩的果蔬贸易城物流中心项目。项目计划分三期实施:一期占地约500亩,建筑面积约22万平方米;二期占地约500亩,建筑面积约30万平方米;三期占地约500亩,建筑面积约34万平方米。项目完成后,将建成集果蔬、农副产品、农机、农具等为一体的多功能市场交易中心;建成理货仓储、冷链速冻和物流配送系统,信息发布、电子交易和安全可追溯系统;品种研发、示范推广和会展交流系统。项目建成后,通过“买全国、卖全国”的经营模式、“市场+基地+农户”的产业模式及农产品认证地理标志,集中打造绿色品牌优势、成本凹地优势和安全保障体系。六是投资5亿元,占地550亩的安良食品产业园项目。园区以生产健康安全、特色美味的食品为理念,以“一馆、两园、四中心”为核心,建设集食品加工、产品展览、科研物流、生态休闲为一体的、独具内黄特色的食品精深加工产业园,着力打造中国食品行业知名品牌,提升内黄食品加工产业的市场竞争力。其中,“一馆”即内黄特色食品展览馆。“两园”即农产品精深加工产业园,生态休闲观光园。“四中心”即高档挂面生产中心,休闲食品生产中心,冷冻食品生产中心和小麦胚芽油生产中心。七是投资5亿元,占地500亩农业科技博览园项目。该项目计划建设智能温室11栋,新型保暖拱棚10栋。目前已建6栋。二期工程正在建设中。项目将建设国内一流高科技智能温室12栋,包含:高科技蔬菜文化厅、高科技前沿种植厅、荷兰模式栽培厅、高科技水果种植厅、玫瑰花种植厅、高科技蔬菜采摘厅,6栋高科技育苗厅,总计12万平方米;建设高效日光温室18栋(53000平方米);建设新型保暖拱棚建设新型保暖拱棚14栋(49000平方米)等配套项目。项目建成后,高效设施蔬菜大棚区无公害种植类可实现每亩地每年可生产蔬菜3万公斤左右,每年每亩收入10万元左右,育苗设施可实现每年育苗6亿株,可实现收入9000万元左右。

二、安全农业

民以食为天,食以安为先。农产品质量安全已不是独立的质量问题。已经成为一个高度的政治性问题。农产品质量安全的重要性是公民重要的安全权之一,粮食安全、能源安全、生态安全,逐步成为国家战略安全的重要组成部分。其关乎公民身体健康和生命安全,涉及我国食品和农产品的国际声誉,与产业经济发展及社会安全密切相关,也影响着社会稳定和政府形象。

三、休闲农业(园区建设)

休闲农业是以农业为基础, 以休闲为目的, 以服务为手段, 以城市游客为目标, 农业和旅游业相结合, 第一产业和第三产业相结合的新型产业,也是具有生产、生活、生态“三生”一体多功能的现代农业。休闲农业本质上是一个融一二三产为一体,关联性、综合性和带动性很强的产业。

近年来,县委、县政府加大了改革创新力度、加快了农业现代化建设、加强了惠农政策支持力度,作出了进一步深化农村改革,转变农业发展方式,建设现代化农业示范县的决策部署,为我县农业工作确立了新的定位,为我县农业发展带来新的机遇。为抢抓机遇,进一步推进全县农业发展方式转变,提升农业产业化水平,推动农业工作全面提升,按照中央和省、市农村农业工作要求,坚持用工业化的理念谋划农业,以现代农业发展为主线,以粮食生产为基础,以现代生态农业园区建设为重点,以农业项目为抓手,以农业经营体制改革和提升农产品标准化水平为举措,以农业支撑体系建设为保障,以促进农业增效、农民增收为核心,推进农业集约集群发展,全面深化改革创新,努力打造九大生产示范基地,其中将都市生态农业园区建设列入该项工作重点。

2015年、2016年县财政分别拿出500万元和1000万元,用于对现代农业园区建设的奖补,助力现代农业园区快速发展。一是现代农业园区建设,占地面积1000亩以上,投资额度2000万元以上,达到“五个有”标准(有标志性大门、有宣传版面、有管理制度、有循环路、有围墙)的,每处奖补乡(镇)、街道办事处50万元;二是高标准良田建设,新建高标准粮田1万亩,每处奖补乡(镇)、街道办事处5万元;三是设施高效农业,新建100亩以上的集中连片设施高效农业,每处奖补乡(镇)、街道办事处10万元;四是生态林业,新建经济林或林下经济示范园区200亩以上、林业育苗基地200亩以上,每处奖补乡(镇)、街道办事处10万元;五是畜牧养殖业,新建养殖场区占地面积在30亩以上,生猪存栏3000头以上、育肥羊存栏3000只以上、肉牛存栏300头以上、奶牛存栏300头以上,每处奖补乡(镇)、街道办事处10万元;六是“三品一标”认证,新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、每个分别奖补3万元、5万元、10万元,新创国家级、省级农业标准示范基地或新创国家级、省级名牌产品的分别奖补3万元、5万元。

由于县委、县政府的强力推动,内黄县的现代农业园区建设迅速发展,目前各类园区已达到100多家,另外每年春天举办的豆公桃花节、秋天举办的红枣文化节,吸引了周边地市的大批游客,既为来此的游客提供了休闲观光的场所,又为当地现代农业园区的发展注入了活力,既宣传了内黄又增加了农民收入。目前,我县已形成了集观光、旅游、采摘为一体的新型农业模式,开辟了农民增收的新渠道。

发展休闲农业一是可以充分开发利用农村旅游资源,调整和优化农业结构,拓宽农业功能,延长农业产业链,发展农村旅游服务业,促进农民转移就业,增加农民收入,为新农村建设创造较好的经济基础;二是可以促进城乡统筹,增加城乡之间互动,城里游客把现代化城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村,使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗,提高农民素质;三是可以挖掘、保护和传承农村文化,并且进一步发展和提升农村文化,形成新的文明乡风。

二、内黄新型农业特点

(一)科技含量高。内黄县农业科技博览园,占地500亩,总投资5亿元,引进国内外先进设施、设备和科学技术,通过新品种栽培、工厂化育苗、无土栽培、生物防治、节水灌溉等,对蔬菜进行规模化生产,实现优质、高产、高效的标准化生产。建有智能温室11栋(每栋100米*100米),温室外形美观,结构稳定,气密性好,内部采光面积大,室内光照均匀,透光率高,温室内部利用率高。通过天窗、后侧窗、风机、湿帘、内遮阳保温系统、外遮阳降温系统等措施来调节植物所需的环境条件,具有内部生产使用费用高,土地利用率高、光能利用率高的特点。实现播种、育苗、采收等作业机械化,严格实行全封闭管理和环保综合防治,保障了蔬菜产品的高效、优质、高产。

(二)发展模式新。内黄县100兆瓦昊诚光伏农业产业园,占地3000亩,总投资11亿元,建有大棚772栋,棚顶发电棚下搞种植养殖,开创了我国农光互补新模式,效益非常可观,光伏农业作为光伏产业和农业有机结合的高新技术产业,具有其快速发展的内在合理性、优越性和可行性,推广应用价值较高,也符合节能减排国家政策和发展现代农业的客观要求。发展光伏农业不仅可充分利用太阳能源产生数量可观的绿色电力,节约煤炭、土地和空间资源,减排二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物,而且可就地解决设施农业电力需求问题。光伏农业是一种新兴的农业形式,是新的产业增长点。

(三)发展速度快。通过县委、县政府的引导和大力支持,内黄县新型农业迅速发展壮大。由原来的小、散、少,逐渐发展成为上规模、上档次、建园区的发展势头,特别是以马上乡、城关镇、后河镇的发展势头尤为迅猛,从业人员队伍逐年增加,由原来的十几家,增加到目前100多家,成为增加农民收入的一种主要渠道。

三、存在的问题

(一)内黄县新型农业发展不平衡、不规范,数量较多,运营效果较差,目前属于独立运营发展阶段。

(二)经营主体融资困难,特别是在发展初期,急需金融部门大力支持,但融资限制条件多、门槛高、手续繁杂,影响了经营主体进一步扩大规模。

(三)建设用地困难,发展新型农业离不开国土部门的大力支持,目前内黄县发展新型农业大部分在县城周边、村镇周边,由于受建设用地指标的限制,在一定程度上制约了新型农业的发展,如建农家乐、生态庄园等。

四、建议

(一)明确用地政策,要将新型农业用地列入土地利用总体规划和年度计划,支持发展新型农业优先用地。

(二)拓宽融资渠道,帮助经营主体解决融资难题。

(三)上级对新型农业模式的发展出台优惠政策,特别是在起步阶段,在资金、技术、信息等方面予以支持,引导鼓励新型农业模式健康快速发展。